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          吉安市“四個統一、兩個一體”治砂新模式,破管理難題

          2021-10-27 邁科路重工返回列表

          隨著經濟社會的快速發展和城鎮化進程不斷加速,砂石需求在逐步增大,另一方面,在生態環境保護、部分地區禁采限采等因素影響下,砂石供不應求,砂石資源業已成為暴利行業,成為黑惡勢力染指、滋生蔓延的新溫床。近年來,吉安市主動作為,探索建立&ldquo;四個統一、兩個一體&rdquo;的治砂新模式,有效規范了河道采砂管理,保護了贛江流域生態,實現了生態效益、社會效益和經濟效益的多贏局面。

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          一:轉變市場機制,探索&ldquo;四個統一&rdquo;,規范砂石行業

          出臺《吉安市人民政府關于進一步加強河道砂石資源管理的實施意見》,建立起砂石資源管理的長效機制。

          1、統一規劃。按照《江西省贛江中下游干流河道采砂規劃(2019-2023年)》,設立了18個采砂點,制定各采區年度和月度開采計劃并嚴格落實,嚴控年度采砂總量,壓縮岸線砂場。

          2、統一經營管理。2019年起,贛江吉安段河道采砂權不再進行招標拍賣,各縣(區)組建國有砂石公司,由水行政主管部門直接對其進行采砂許可,負責本區域內砂石資源的統一經營管理。

          3、統一調配。為緩解全市砂石資源分布矛盾,各縣(區)砂石接受砂管辦統一調配,以水運為主,就近供應,對重點項目重大工程用砂實行直供。

          4、四是統一定價。訂立全市砂石銷售指導價,各縣(區)可根據具體情況適當浮動,基本做到全市砂石價格統一。

          &ldquo;四個統一&rdquo;機制,從根本上改變了砂石行業利益分配格局,控制了社會力量參與程度,有效壓縮了黑惡勢力生存發展空間。


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          二:創新建管模式,推行&ldquo;兩個一體&rdquo;,集約有序利用

          聚焦砂石資源采運銷全環節突出問題,建平臺,強監管,集約高效用砂。

          1、一是平臺建設一體。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,先行在中心城區試點建設3個砂場混凝土攪拌區一體化示范點,布局一套傳輸系統,一個標準砂場和若干個攪拌站,優化砂場、碼頭、攪拌站布局,規范砂石開采、裝載和運輸行為,構建采、運、攪拌協同建設、綠色發展的新格局。

          2、二是采運銷監管一體。統籌開展監管執法一體化,實現砂石的采、運、銷全過程監督管理,水面路上岸上岸下全領域監督執法,解決交叉監管、單一執法等難題。選優配強水政執法隊伍,常態化開展市縣聯動執法、多部門聯合執法,有效打擊涉砂違法行為。建立大數據、智能化、信息化管理平臺,實現采、運、銷各環節無縫監控。
          &ldquo;兩個一體&rdquo;將河道砂石資源管理各個環節、諸多要素全納入&ldquo;一個盤子&rdquo;,形成綜合整治、系統治理新格局,有力斬斷非法采運銷河道砂石利益鏈條。
           

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